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新阶段 新部署 新篇章 ——市委党校专兼职教师学习自治区第十次党代会精神体会
作者:傅庭琳 贾萍 宋越 王凤霞 张毅 史国辉 来源:乌海日报 发布时间:2016/12/6 点击:1311次  字体:  
■学习与实践

新阶段  新部署  新篇章

——市委党校专兼职教师学习自治区第十次党代会精神体会

    在进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要时刻,中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会胜利召开,会议通过了《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽》的报告,对内蒙古自治区未来五年发展做出了新部署,既突出了政治性、战略性和连续性,又有很强的针对性、指导性和创新性,必将掀开内蒙古自治区团结和谐、富裕文明发展新篇章。市委党校部分专兼职教师围绕学习自治区十次党代会精神并结合市七次党代会精神,谈如下学习体会。       ——编者


开启打造祖国北疆亮丽风景线的新征程

傅庭琳

    自治区第十次党代会高举旗帜,维护核心,紧紧围绕全区决胜全面小康社会宏伟目标及统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,提出了一系列新思想新举措,开启了守望相助、团结奋斗、一往无前,把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽的新征程。
    一、牢牢把握政治方向。内蒙古各族人民一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在行动上始终紧跟核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处,奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设新局面。
    二、清醒认识基本区情。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务,在党中央坚强领导下,自治区党委团结带领全区各族人民攻坚克难,扎实工作,胜利完成“十二五”规划,顺利实施“十三五”规划,在经济发展、改革开放、民主法治、文化建设、社会大局、生态环境、从严治党等方面取得了新进展新成就,但是,内蒙古作为边疆少数民族经济欠发达地区的基本区情仍没有得到根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。必须立足基本区情,坚持实事求是,一切从实际出发,谋划发展,推进发展。
    三、精准定位发展目标。综合经济实力要实现新跨越。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平,主要综合指标保持西部前列。深化改革开放要实现新突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,各方面体制机制更加健全完善。在更大范围和更广领域融入全国、走向世界,形成充满活力的全方位开放新局面。经济发展方式要实现新转变。形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。民主法治建设要实现新进步。民主制度更加完善,民主形式更加丰富。法治政府基本建成,司法公信力明显提高。文明和谐水平要实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,民族文化强区建设取得新突破,公民素质和社会文明程度显著提高。人民生活水平要实现新提高。全面完成脱贫攻坚任务,城乡居民收入差距缩小,公共服务体系更加健全。生态环境质量要实现新改善。生态文明建设进入全国前列,我国北方重要生态安全屏障更加牢固。
    四、科学谋划发展路径。以新理念认识、适应和引领新常态,全面落实党的十八大以来的路线方针政策,特别是十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚决守住发展、生态和民生底线,加快推进转型升级,着力促进“五化”协同发展。一是夯实经济发展基础,增强经济发展动能。建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地。重点要保持经济平稳较快增长,加快推进农牧业现代化,推进产业结构战略性调整,实施创新驱动发展战略,推动城乡区域协调发展,建设现代基础设施网络,深化经济体制改革,全方位扩大对外开放。二是发展社会主义民主政治,加强民主法治。实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。重点要扩大人民民主,巩固壮大爱国统一战线,巩固发展民族团结大局,推进全面依法治区进程。三是弘扬社会主义先进文化,加强民族文化强区建设。增强文化自信,促进社会主义文化大发展大繁荣,全面推进精神文明建设。重点要守好各民族共有精神家园,加强意识形态领域引导管理,丰富各族人民精神文化生活,推动文化事业和文化产业改革发展。四是保障改善民生,创新社会管理。始终树立和践行以人民为中心的发展思想,着力增进各族人民福祉,让祖国北疆安宁永驻。重点是打赢脱贫攻坚战,促进就业增收,完善社会保障体系,办好人民满意的教育,提高人民健康水平,建设更高水平的平安内蒙古。五是倡导绿色发展,保护生态环境。进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障,加快生态文明建设。重点是推进生态修复和环境保护,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生态文明制度体系。
    五、全力增强发展保障。要把深入推进全面从严治党,加强和改善党的领导,不断提高党的建设科学化水平作为推动内蒙古发展的根本保障。重点从思想理论建设,加强和规范党内政治生活,建设忠诚干净担当高素质干部队伍,提高基层党建工作水平,加强作风建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争,落实全面从严治党主体责任等方面加以推进。


精准聚焦奋斗目标 始终坚守“三条底线”

贾萍

    自治区第十次党代会报告提出守住发展、生态、民生“三条底线”,这是建设现代化内蒙古的基本要求,既是在总结过去发展经验的基础上对自治区的未来进行站位高远的谋划,更是自治区准确把握新常态发展趋势做出的战略部署,为加快推动现代化内蒙古建设,开创新常态下发展新局面指明了方向。乌海要落实这一战略部署、加快地区发展,精准聚焦决胜全面小康社会奋斗目标,必须牢牢坚守“三条底线”。
    一是始终把握发展第一要务,牢牢守住发展底线这一发展前提。新常态下,全区经济增长速度有所放缓,但新常态不等于低速发展,也绝不意味着可以放松发展,没有一定的发展速度做支撑,扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础,我市作为欠发达地区,当前主要矛盾仍是发展不足,坚持发展仍是解决所有问题的关键,必须要坚持以经济建设为中心不动摇,决不能让经济增长滑出底线。要坚持发展、主动作为,以提升工业化发展水平为经济发展方式转变的主题和核心,以信息化作为牵引产业结构调整的着力点,推动工业化与信息化深度融合,实现市第七次党代会确立的经济增长保持中高速,产业结构迈向中高端“双中高目标”。
    二是全面推进绿色发展,牢牢守住生态底线这一发展根基。自治区十次党代会报告指出:“要全面推进绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”我市先天生态环境脆弱,加上高载能发展模式,经过多年开发建设,水资源、土地资源和环境已经难以承载高耗能、高排放、粗放型发展,且人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求越来越迫切。我们必须与时俱进,摆正发展理念,广泛树立绿色环保理念,持续改善生态环境质量,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。必须立足资源禀赋和市场需求,调整发展重点与调优经济结构,加快形成绿色、低碳、循环发展新方式;严格执行国家产业政策和环保政策,坚决淘汰落后产能,从源头上控制环境污染和生态破坏,坚决杜绝低水平重复建设;持续提高森林覆盖率、建成区绿化率。
    三是聚焦保障改善民生,牢牢守住民生底线。市第七次党代会报告指出:“把增加居民收入、改善群众生活作为实现共享发展的核心任务”,把“居民收入稳步增加,生活质量普遍提升”作为今后五年的奋斗目标,这是对自治区十次党代会提出的“守住民生底线”最好的诠释。一要集中投入,扎实推进关系全局、影响面广的重大民生建设,健全公共服务体系,提升公共服务质量;二要兜牢民生底线,扶贫帮困,全面铺开基础民生。加快推进保障性安居工程建设和棚户区改造,深入推进扶贫攻坚,为贫困群众早日脱贫夯实基础。坚持底线思维,构建全覆盖的民生保障网。一方面注重整体性,强化社会保障水平和能力,使低保、五保和低收入家庭基本生活得到保障。另一方面注重均衡性,对弱势群体给予特殊关爱,改善他们的生活条件,帮助渡过难关,实施大病救助、医疗救助、临时救助等;三要探索有效帮扶模式,瞄准主要群体,聚焦关键领域,针对不同贫困类型,创新帮扶模式,实现精准到户、精准到人,坚决打赢脱贫攻坚战,决不能让一个困难群众在全面小康路上掉队。
    围绕落实守住“三条底线”的要求,我市聚焦全面建成小康社会奋斗目标,精准发力,着力提升经济发展质量,持续改善生态环境,加快推动民生事业,努力把乌海经济发展好,把绿色乌海建设好,把乌海民生保障改善好。


内蒙古政治建设和文化建设的新要求

宋越

    历史唯物主义告诉我们,经济基础对上层建筑起决定作用;上层建筑依赖于经济基础,又对经济基础起反作用。这就要求我们在坚持发展是第一要务的同时,注重政治体制改革和先进文化的弘扬,使经济社会发展与思想政治进步相一致。因此,自治区第十次党代会通过的报告对今后一个时期全区政治建设和文化建设提出了新的要求。
    首先,报告对积极发展社会主义民主政治做了部署,指出加强民主法治,维护民族团结,是建设现代化内蒙古的重要指标和保障。一是要扩大人民民主。推动人民代表大会制度与时俱进,更好的发挥根本政治制度的作用和优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进协商民主广泛多层制度化建设。坚持和完善基层民主制度,切实保障人民依法行使民主权利。二是要巩固壮大爱国统一战线。全面落实统一战线工作条例,牢牢把握大团结大联合主题,正确处理一致性和多样性的关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是要巩固发展民族团结大局。坚持和完善民族区域自治制度,深入开展民族团结进步教育和创建活动。四是要推进全面依法治区进程,紧扣法治内蒙古建设,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。
    其次,报告对大力弘扬社会主义先进文化做出部署,指出要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,全面推进精神文明建设,加快建设民族文化强区。一是要守好各民族共有精神家园。坚持不懈地抓好中国特色社会主义宣传教育,坚持不懈地用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,教育激励各族干部群众,共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。二是要加强意识形态领域引导管理。落实党委(党组)意识形态工作责任制,推进主流媒体传播方式创新,加强网上思想文化阵地建设,巩固壮大主流思想舆论。三是要丰富各族人民精神文化生活。实施重点文艺工程,扶持文艺精品创作,推进重点文化惠民工程,创新公共文化服务方式。完善文化人才激励机制和扶持政策,为建设民族文化强区、繁荣群众文化生活提供人才支撑。四是要推动文化事业和文化产业改革发展。深化文化体制改革,加强民族文化保护传承与创新发展。培育壮大一批文化企业,谋划建设一批文化工程项目,推进文化与相关产业融合发展,加快把我区文化产业打造成为支柱产业。
    习近平总书记指出,要从马克思主义关于人类社会发展规律的高度来认识当今世界的变化及趋势。自治区第十次党代会通过的报告,站在全区发展的新起点新阶段,把马克思主义原理与我区实际相结合,描绘的经济社会发展蓝图,必将实现全面建成小康社会的宏伟目标。


大力推进乌海资源型城市转型发展

王凤霞

    当前,是全面落实党中央对内蒙古发展战略定位,打造祖国北部边疆亮丽风景线的关键阶段、关键时期。通过对自治区第十次党代会报告的学习,笔者认为,需立足自治区今后一个时期的发展思路,紧紧扭住经济发展这一中心,打好乌海资源型城市转型升级的攻坚战。
    一要注重内蒙古自治区建成“五大基地”的产业定位与我市资源型城市转型发展相结合。2013年,内蒙古立足资源优势,着眼于产业结构转型升级的战略需要,适时提出以建设“五大基地”为抓手,大力调结构转方式,“五大基地”全力推进产业结构向中高端迈进。我市应把它作为转型发展面临的机遇和挑战,从发展思路与具体举措与“五大基地”的战略定位做到紧密结合。自治区要建设的“五大基地”是“国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地”。“五大基地”建设是一个系统工程,需要一系列的组合拳助力,例如发展壮大县域经济、积极推进跨区域的资源配置、积极推进电力市场多边交易、积极创新投融资方式破解资金瓶颈问题。我市应以此产业定位为契机,加强深化煤焦化和氯碱化工两大基地建设,引导煤焦化企业延伸发展LNG、甲醇、烯烃等下游产业链,克服路径依赖,实现煤焦生产加工基地向清洁能源生产和加工基地转变。充分利用好“乌海葡萄”地理标志证明商标、世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地和国家区域性葡萄酒检测中心、乌海湖入选国家水利风景区等有利条件,积极推进葡萄酒全产业链发展,加快建设沙漠酒生产中心,沙漠葡萄酒制作中心,全力打造“中国·乌海沙漠原生态葡萄酒庄之都”,加快旅游承载能力建设,创新旅游营销模式,快速提升旅游市场知名度,用好水、沙、山,绿色自然生态和人文资源,打造独具特色的乌海旅游线路。
    二要注重“五化”与“五态一体”的协同发展,把新型工业化、信息化、城镇化、农牧业产业化和绿色化“五化”贯穿在我市“五态一体”(业态、生态、形态、文态、动态)共同推进、协调发展思路和举措中来。业态是城市发展的根本支撑,提升工业化发展水平是我市经济发展方式转变的主题和核心,以信息化来改造提升优势传统产业水平、优化产业结构,推动主导产业改造、延伸、耦合发展,培育壮大装备制造、生物制药等战略性新兴产业,提升我市工业园区技术能力,尤其是完善配套基础设施、完善产业配套,为战略性新兴产业上水平、上台阶增加新动力。推动服务业与工业化、城镇化、农牧业现代化、绿色化融合发展,目前我市传统服务业仍占主导,新兴服务业明显低于传统服务业,从有利于经济和社会发展出发,依托科技,努力形成以高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局。


守住生态底线  坚持美丽与发展双赢

张毅

    自治区第十次党代会报告强调:“绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。要全面加强生态文明建设,全面推进绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推进生态修复和环境保护,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式,加强生态文明制度建设和文化培育,进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。”为乌海市城市发展指明了方向、提供了遵循,使我们进一步明确了未来五年乃至更长时期生态环境治理的原则、目标和任务就在于守住发展、生态与民生底线,坚持美丽与发展双赢,实现生态立城。
    (一) 积极发展绿色经济,以结构创新推进绿色发展 。“发展是解决一切问题的关键”。守住发展生态与民生底线,重在突出生态立城理念,推动发展绿色经济。产业结构优化是发展绿色经济的有效途径,加快发展绿色经济,在发展中平衡和处理好发展与生态的关系,也是乌海市经济可持续发展的实质内容。第一是积极调整产业结构,加快转变发展方式,推动传统工业产业绿色改造,创造“绿色产值”,着力走好转型路。第二是严格控制碳排放总量,加快淘汰落后产能。进一步规范、优化环评审批流程,严把项目准入关。第三以科技创新推进绿色发展。科技进步是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。一方面,我们要依托现有的最佳实用技术,淘汰落后技术,大力发展节能减排技术、无碳和低碳能源技术,大幅度降低成本,以更大限度的提高资源生产率及能源利用率,实现技术进步与效率改善,推动传统资源产业的升级; 另一方面 ,大力推动相关的技术创新,以科技创新推进绿色经济,促进乌海经济的可持续发展。
    (二) 着力建好生态网,彰显“自然之美”。市七次党代会再次阐明了我市今后的发展思路是深化落实“五态一体”,推动城市转型发展。其中生态立城上应中央、内蒙古政策要求,下顺群众环境诉求,是重要的民生工程和发展工程。一方面立足滨水园林城市定位,精心打造特色生态景观。另一方面着力打好整治仗,守护“美丽家园”。全力解决影响科学发展和群众健康权益的突出环境问题。
    (三) 推进绿色生活方式革命,促进生产、生态、生活“三生融合”。 守住发展、生态与民生底线,坚持美丽与发展双赢,实现生态立城。就是要求坚持绿色发展。绿色发展不仅牵涉到地区产业选择问题,也牵涉到社会公众和企业的平时习惯问题;绿色发展不仅意味着要完善生产者责任延伸制度,全面推进环境信息公开,建立健全环境保护网络举报平台和制度,形成政府、企业、公众共治的生态文明共治共建共享体系;而且意味着要引导公众反思,培育市民绿色意识,创新绿色消费文化,把绿色消费文化变为社会的主流意识,从而充分发挥服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。
    总之,守住发展、生态与民生底线,坚持美丽与发展双赢,就是坚持生态立城、建设绿色乌海,赢在绿色、胜在转型,贵在行动、重在落实。


打造祖国北疆更加亮丽风景线

史国辉

    自治区第十次党代会为全区2500万人民群众描绘了未来五年发展的宏伟蓝图,鲜明提出了“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的奋斗目标。那么怎样才能把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽呢?结合党代会报告精神,我认为需要牢牢把握以下经济社会发展的六条原则。
    ——守住三条底线。这是建设现代化内蒙古的基本要求,是党和国家一再强调的工作重点。守住发展底线,就是要坚持以经济建设为中心不动摇,主动适应经济发展新常态,保持经济中高速增长,决不能让经济增长滑出底线。守住生态底线,就是要坚持美丽与发展双赢,正确处理经济发展与生态环境保护的关系,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。绿水青山就是金山银山,要全面推进绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障,使内蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊湿地成为聚宝盆,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。守住民生底线,就是要坚持富民与强区并重、富民优先,要始终把人民放在心中最高位置,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。
    ——加快转型升级。这是建设现代化内蒙古的主攻方向。要坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展,痛下决心减少对传统发展路径的依赖,强化创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动,着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型,全面提高经济发展的质量和效益。
    ——促进“五化”协同。这是建设现代化内蒙古的必然选择。要大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动,充分发挥工业化的主导作用、信息化的支撑作用、城镇化的带动作用、农牧业现代化的基础作用和绿色化的引领作用,在更高层次上推进我区现代化建设。
    ——深化改革开放。改革开放是强国之路,是决定当代中国命运的关键抉择,这也是建设现代化内蒙古的治本之策。要以更加坚定的决心和勇气全面深化改革,以更加宽广的视野和胸襟全方位扩大对内对外开放,通过大改革、大开放,激发全社会的创造热情,拓展各领域的发展空间,不断增强经济社会发展的动力活力。
    ——坚持依法治区。法治是治国理政的基本方式,这是建设现代化内蒙古的重要保障。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快推进法治内蒙古建设,更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐,推动经济社会发展全面步入法治轨道。
    ——从严管党治党。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党,从严治党,这是建设现代化内蒙古的根本保证。把纪律和规矩挺在前面,从党内政治生活管起严起,从党员领导干部做起抓起,深入推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平,确保自治区各项事业始终沿着正确方向前进。
    我们坚信,通过全区上下的共同努力,经过未来五年的不懈努力,到建党100周年时,祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽!一个更加繁荣富裕的内蒙古一定会崛起在祖国北疆!


 
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