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把握发展总要求 书写发展新篇章 ——深入学习全国“两会”精神体会
作者:傅庭琳 贾萍 史国辉 张毅 宋越 郭玉玉 塔娜 来源:乌海日报 发布时间:2017/4/6 点击:1217次  字体:  
■书城论道

把握发展总要求 书写发展新篇章

——深入学习全国“两会”精神体会


    今年即将召开党的十九大。这是党和国家事业发展中具有重大意义的一年,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。刚刚结束的全国“两会”上,李克强总理代表国务院作的《政府工作报告》,对做好今年经济社会发展工作提出了总体要求。如何全面精准学习、领会全国“两会”精神?读懂读透《政府工作报告》是关键。市委党校专兼职教师认真学习、思考,展开研讨交流,形成一些学习成果,现摘发以飨读者
   ——编者按

以高度政治自觉推动新的发展

傅庭琳

    2017年全国“两会”是在我国发展进入崭新历史阶段,迎接党的十九大即将胜利召开的具有伟大现实意义的盛会。会议纵观国际国内发展大势,以做好应对更加复杂严峻局面充分准备的胆识、智慧和勇气,明确提出以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,以“稳中求进”为总原则和总基调,以适应把握引领经济发展新常态为根本,以提高发展质量和效益为中心,以积极而稳妥的国家政策为导向,以深入推进供给侧结构性改革为主线,完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,继续保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。贯彻落实全国两会“精神”,关键在于各级党员领导干部要以高度的政治自觉推动新的发展。
    一、旗帜鲜明讲政治。当前,最大的政治就是坚定不移维护习近平总书记的核心地位和以习近平同志为核心的党中央权威。讲政治是一种高度的政治自觉。没有讲政治就没有新发展。思想上必须坚定信仰。始终保持对共产主义最高理想和中国特色社会主义远大理想的战略定力。态度上必须恪守忠诚。始终秉持对党忠诚,对国家忠诚,对人民忠诚。行动上必须坚决服从。始终坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。严格按照政治意识要强,政治理念要牢,政治站位要高,政治方向要明,政治纪律要严,政治文化要雅的讲政治基本要求,努力营造风清气正的政治生态,以政治文明的良好环境为推动新的发展提供坚强的政治保证。
    二、改革开放谋发展。发展是第一要务,永恒主题。改革是第一动力,持久手段。开放是更宽视野,更大领域,更高水平的改革。要顺应时代潮流,把握发展规律,以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念导引新的发展,以改革开放的强大动力推进新的发展。要常谋发展,敢谋发展,善谋发展。根据不同阶段,不同情况,不同问题,找准发展定位,转换发展方式,突出发展重点,注重发展质量,彰显发展绩效。目前,最紧迫最重要最艰难的是聚焦全面建成小康社会目标补短板。要牢固树立供给侧结构性改革是解决现实矛盾和问题,提升发展质量和效益的主要着力点和重要突破口的思想,既要完全彻底地补足硬短板,又要完好精准地补齐软短板。着重在基础设施建设,环境污染防治,经济结构调整,创新动力培育,公共政策引导,体制机制完善,人才队伍保障,重点区域协同等领域加快改革开放步伐。以供给侧结构性改革重塑新的结构平衡,创造新的经济模式,在推动改革、发展、稳定大局中发挥重要作用。
    三、汇聚力量加油干。空谈误国,实干兴邦。要担责任。担时代的责任,担党的责任,担人民的责任。每刻都有紧迫感、危机感、使命感。做到知责明责尽责。要强能力。强学习研究能力,强为民服务能力,强依法执政能力。提升决策决断,立行立果、善作善成的综合素养。要出成果。出经济社会发展成果,出人民群众共享成果,出百年梦想实践成果。要聚力量。聚维护安定团结的力量,聚加快推动发展的力量,聚振兴中华民族的力量。只有汇聚起磅礴的正能量,扑下身子撸起袖子加油干,才能以优异的成绩为党的十九大胜利召开和自治区成立70周年庆典献礼。



稳中求进  奋发有为

贾萍

    稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。今年要迎来党的十九大胜利召开,坚持稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。
    贯彻稳中求进总基调,稳定大局。《政府工作报告》指出: “我国发展面临多重矛盾叠加、风险隐患交汇的挑战。”在国内外形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增加的现实背景下,我们首先要站稳脚跟、稳住当下,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。稳是主基调,稳是大局。行稳方能致远。一是稳增长。经济平稳运行对于发展大局稳定具有压舱石作用。经济增速是风向标,只要稳住了增长速度,就稳住了宏观政策、经济环境和市场预期。保持6.5%的增速,既不会失速,又能稳住大局,既有利于促进经济运行保持在合理区间,使经济运行能够缓中趋稳、稳中向好,又利于促进我国经济结构进一步优化。 二是稳物价。今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。既要保持物价总水平基本稳定,又要防止价格大起大落。三是稳就业。就业是民生之本,关乎社会和谐稳定。今年城镇新增就业目标定为1100万人以上,比去年增加100万人。在保持就业总体稳定的同时,更加注重缓解结构性就业矛盾。四是稳调控。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,切实提高政策的预见性、精准性和有效性。宏观调控本质上是预期调控,通过稳调控来稳预期。五是控风险。加强对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险防控,要把防控金融风险放到更加重要的位置。上述“四稳一控”,是实现新常态下稳增长的支柱。
    贯彻落实新发展理念,奋发有为。稳中求进,不是无所作为,不是不敢作为,而是要在稳的前提下,奋发有为,深入推进改革创新,推动各项事业不断进步。一是以新发展理念为“导航仪”和“指路灯”,解放思想,勇于实践。全面落实新发展理念,就要在思想上与新理念对表、向新理念看齐。在解放思想中跟上时代,在转变观念中赢得发展机遇;就要在实践中按新理念办事、让新理念落地。以新理念引领新发展,以新实践厚植新优势,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势,让新理念转化为改革的新动力、发展的新路子。二是以问题为导向,深化改革,攻坚克难。当前经济发展面临的突出矛盾和问题,主要源于重大结构性失衡,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,必须用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。三是以高度责任心和饱满精气神,敢于担当,真抓实干。使命重在担当,实干铸就辉煌。学习领会报告,我们深深感受到党中央、国务院带领全国人民“撸起袖子加油干”的坚定信心和无畏勇气。不折不扣落实全国“两会”精神,要充分发挥中央和地方两个积极性,特别是充分发挥地方主动性、创造性,真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干,要干字当头,要因地制宜、大胆探索,在开拓进取创造性地干,瞄准短板奋发地干,以人民为中心务实地干,稳中有进,奋发有为,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


坚定中国民主政治制度的自信

史国辉

    2017年3月的北京,又迎来一年一度的全国“两会”,这场春天里的盛会,是中国民主政治的盛会,是中国特色社会主义民主政治制度的生动实践。民主是中国的品质,民主是我们追求和信仰的核心价值观,人民民主是社会主义的生命。这场盛会不仅引起13亿多中国人民的极大关注,而且也同样吸引全世界的关注。作为全球第二大经济体,中国为什么能够交出如此亮丽的成绩单:2016年经济保持中高速增长,GDP增速达6.7%名列世界前茅,对世界经济增长的贡献率超过30%;就业连续4年超过1300万人,远好于预期;经济结构持续优化,内需消费和服务业成为主要动力;经济发展新动能加快成长,平均每天有1.5万户新企业诞生,同比增长24.5%。这些亮丽经济数据并不是孤立的,它是五位一体的总体布局共同发力的结果,也充分体现了中国特色社会主义民主政治制度具有巨大的优越性,“中国式民主”日益呈现出独特的优势和魅力。
    全国“两会”是一场问计于民,问需于民的盛会,是人民当家做主的生动体现。人大代表和政协委员履职尽责的过程,是依法行使国家权力的过程,也是为事业发展凝心聚力的过程。会议期间,代表委员们认真审议讨论《政府工作报告》等报告,审议讨论民法总则草案,代表人民依法参与管理国家事务;围绕供给侧结构性改革和民生热点问题献计出力,提出议案514件、建议8360件;提交提案5210件。为改革发展想办法、出思路、支实招,人大代表、政协委员广泛凝聚人民的智慧和力量,生动诠释了人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机活力和巨大优越性。
    “履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”实践证明,中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。全国“两会”上,无论是代表委员踊跃献计献策,还是立法过程中广泛吸收各方意见,或者是20多场记者会上开诚布公、46位部长驻足“部长通道”坦诚问答,无不有效凝聚共识、形成合力。广泛的民意汇集,有序的政治参与,高效的民主决策,凸显中国式民主的本质、特质、品质。
    社会主义愈发展,民主也愈发展。一年之计在于春,撸起袖子加油干。随着全国“两会”胜利闭幕,我们踏上了全面建成小康社会的新征程,要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。与世界共享发展成果,与不同民族、不同文明互学互鉴的同时,“中国式民主”的信心更加坚定。
    民主的高度,决定着一个国家将能达到的高度。行进在伟大复兴征程上的中国,必将以不断完善和发展的民主政治制度,开创人类社会进步的道路,书写人类政治文明的新篇章!


加油干  把任务清单变成美好现实

张毅

    2017年是中国全面深化改革向纵深推进的关键一年。全国“两会”形成了发展共识、列出了任务清单。学习贯彻落实全国“两会”精神,就是要清晰落实发展共识的思路,明确完成任务清单的路径,就是要精准聚焦奋斗目标,始终坚守“三条底线”。
    完成任务清单,牢牢守住发展底线,需要深化供给侧结构性改革。在《政府工作报告》提出的重点工作任务“清单”中,用改革的办法深入推进“三去一降一补”列首位。今年和未来一段时期,强化供给侧结构性改革的主线作用,就是扎实有效去产能,因城施策去库存,积极稳妥去杠杆,多措并举降成本,精准加力补短板。关键是将要素、产品和产业三个供给层次作为主攻点,在适度扩大总需求的基础上,加快实现要素优化、产品提质和产业升级。只要这三个供给层次的水平实现了质的跃升,供给侧结构性改革的目标就真正实现了。
    完成任务清单,牢牢守住生态底线,需要全面推进绿色发展。今年的《政府工作报告》中提出“蓝天保卫战”。“蓝天保卫战”既是今年全国“两会”重要的议题,也是新时期社会发展的战略。打赢“蓝天保卫战”,需要始终重视环保、坚持绿色发展——向发展要质量,降低能耗、去产能、降污染,使经济结构持续优化。还需要制度保证,建立起绿色发展的考核机制。更需要各方面共同发力,不断壮大新型产业,全面实施战略性新兴产业发展规划,加快人工智能、集成电器、生物医药等技术研发和转化,增加产品的附加值和竞争能力。还需要积极探索生态优先、绿色发展新思路,注重生态保护与修复,提倡宜居、健康的生活方式,提倡“绿色”消费,把我们的社会建设成绿色生态文明社会。
    完成任务清单,牢牢守住民生底线,需要做好保障和改善民生工作。《政府工作报告》中提出“民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上”。近年来随着社会发展和百姓生活的日益提高,人民群众对社会保障的期待也在不断上升。当前,一方面应该继续坚定不移地坚持并逐步提高社会保障水平,相应的制度安排要跟得上民众的期待。通过完善制度、健全政策、明确兜底,树立人们的长远信心。另一方面,要继续深化改革,完善公共服务体系。不仅要让全体民众都能感受到国家层面的制度关怀,实现社会保障常态化的全覆盖,也要有针对特殊贫困人群的应急性救助措施。
    共识已经形成,路径更加清晰,落实尤为关键。让我们撸起袖子加油干,努力把任务清单变成美好现实!


加强自身建设  提高施政能力

宋越

    2017年《政府工作报告》中指出:“全面加强政府自身建设。要坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加快转变政府职能、提高行政效能,更好为人民服务。”这就要求政府以及政府工作人员坚持依法全面履职,始终保持廉洁本色,勤勉尽责干事创业。首先,坚持依法全面履职,要求政府及其工作人员严格遵守宪法,尊崇法治,敬畏法律,善于法治思维,依法行政。在决策的过程中,按照法定程序,广泛听取各方面的意见包括批评意见。作为人民政府,所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。其次,始终保持廉洁本色,要求政府及其工作人员要认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。特别是坚决贯彻落实党中央八项规定精神,一以贯之纠正“四风”。同时,加强行政监察和审计监督。广大公务员要持廉守正,干干净净为人民做事。最后,勤勉尽责干事创业,要求政府及其工作人员要干字当头,真抓实干。真抓,就是真心真意地抓,把精力用到谋发展上,把心思用到求实效上,把劲头用到抓落实上,在敢闯敢试、敢为人先中体现与时俱进的胆略和气魄,在雷厉风行、立说立行中体现求真务实的意志和品格。实干,就是实实在在地干,在实干中提振信心,在实干中开拓创新,在实干中推动发展。
    重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,政府及其工作人员只有把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,才能建设好人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。


坚守民生底线  增进人民福祉

郭玉玉

    “得众则得国,失众则失国。”人民群众是中国共产党的执政根基。邓小平强调,我们党要把人民满意不满意,人民答应不答应作为衡量一切工作的标准。以习近平同志为核心的党中央一直以来就把人民的利益放在第一位,强调政府的一切工作都是为了人民,要以人民为中心,以咬定青山不放松的态度坚守民生底线,持之以恒为群众办实事、解难事,增进人民福祉。
    坚守民生底线,要守住脱贫底线。2016年全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元,实现农村贫困人口减少1240万,易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户,为实现人民福祉、改善人民生活提供了必要支持,为“十三五”提供了一个良好的开局。物质生活的改善直接关系到人民生活条件和环境的改善,脱贫工作是一项直接关系人民群众利益的重要工作。扶贫攻坚,是一项重要的民生工程,也为民生的发展提供了强有力的物质支撑。
    坚守民生底线,要守住社会事业底线。社会事业与人民群众利益息息相关,增进人民福祉,离不开对社会事业建设的重视。就业是民生之本,教育是民生之基,社会保障是人民福祉保障,文化事业是丰富人们精神生活的必然要求。我国在2016年的就业增长超出预期,全年城镇新增就业1314万人,高校毕业生就业创业人数再创新高,年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低。这些数据出现在拥有13亿多人口的发展中大国,实属不易。新的一年,我国将更加注重社会事业发展,确保使人民群众有更多的获得感与幸福感。
    坚守民生底线,要守住平安底线。人命关天,安全至上。平安是民生重要的保障。在社会治理上,要严厉打击犯罪,保障社会安全;在经济生产方面,要将安全生产作为重要任务去抓;在重大灾害出现时,应有力开展抢险救灾,切实保障人民生命与财产的安全,为人民群众提供一个更有安全感的幸福社会。
    如今,乌海市处于经济转型和城市转型重要时期,也是创建全国文明城市的关键之年,同时又处在“安全生产年”的重要节点,更要坚守民生这一底线,按照“六个精准”、“五个一批”等要求,细化实化各项工作举措,切实推进棚户区改造,打造“城区十五分钟、农区五公里”文化圈,深化“平安乌海”建设,强化责任落实,全力以赴打好创城“冲刺战”,切实保障民生,增进人民群众福祉,带着责任、怀着感情,用心用情用力抓好各项民生工作,为乌海人民交上一份满意的答卷。


落实中央精神  推进煤炭去产能

塔娜

    煤炭去产能是推进供给侧结构性改革难啃的硬骨头,是一项艰巨的任务。成败与否,事关供给侧结构性改革顺利推进,事关经济社会健康持续发展。2016年全年,我国煤炭去产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,为全面完成“十三五”去产能目标任务开创了良好局面。
    2017年,我国煤炭去产能目标任务仍然十分艰巨。李克强总理作的《政府工作报告》明确提出,今年我们要退出煤炭产能1.5亿吨以上。内蒙古今年要退出煤炭产能120万吨。
    我们在深入推进煤炭去产能工作中坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实各项工作,以科学、精准的办法做好煤炭去产能工作。从今年的政府工作报告中,我们大致可以了解到国家“去产能”的主要思路:
    一是严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,坚决淘汰不达标的落后产能,严格控制过剩行业新上产能,防止形成新的产能过剩,坚决防止已经化解的产能死灰复燃。对达不到相关强制性标准要求的产能,依法责令其限期整改,在限期内未进行整改或整改后仍不达标的,要责令停产、关闭。
    二是推动企业兼并重组、破产清算,有效处置 “僵尸企业”。今年的中央财经领导小组第十五次会议上强调,深入推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有效处置“僵尸企业”是化解煤炭去产能工作绕不开的坎,任务艰巨,拖不得、等不起。 所以我们必须采取有效手段,坚决处置“僵尸企业”,释放占据的土地、资金、原材料、劳动力等各类社会资源,激活各类生产要素,提高资源配置效率。
    三是去产能必须做好职工安置工作,确保分流职工就业有出路、生活有保障。职工安置问题是去产能过程中的重点与难点。虽然全国钢铁和煤炭行业有180万职工需要分流安置,但是我们国家在稳就业方面有底气、有办法、有信心,仅2016年,全年城镇新增就业1314万人,年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低,所以去产能并不足以引发又一次“下岗潮”。
    四是中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施。好政策要有好落实,地方和企业要强化责任担当,狠抓落实中央和自治区各项决策部署,按时发放各项奖补资金,确保分流职工就业有出路、生活有保障。

 
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