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再学习 再研究 推动讲话精神更好地落地生根 ——深入学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神
作者:傅庭琳 李勇 贾萍 张毅 郭玉玉 来源:乌海日报 发布时间:2017/5/10 点击:2804次  字体:  
■书城论道

再学习 再研究  推动讲话精神更好地落地生根

——深入学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神


    习近平总书记考察内蒙古时发表的重要讲话中,总书记站在全局和战略的高度,对内蒙古提出了守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线的殷切希望,深情描绘了一幅壮美的“中国梦的内蒙古篇章”。自治区党委书记李纪恒在自治区党委中心组2017年第一次集体学习会上强调要求:“总书记重要讲话精神是我区改革开放和现代化建设的根本指针,要把学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务抓紧抓好。需要从理论和实践的结合上深入学、反复学、长期学。”今天,市委宣传部、市委党校、乌海日报社合力共为,组织专家、学者再学习再研究,深度阐释讲话精神,以推动讲话精神更好地落地生根。在建设现代化内蒙古的新征程中,让我们以讲话精神为根本指针,再加力再出发,奋力谱写中国梦的内蒙古新篇章,把祖国北疆风景线打造得更加亮丽
!    ——编者按

加快建设现代化内蒙古  奋力打造祖国北疆更加亮丽风景线

傅庭琳

    习近平总书记于2014年1月26日至28日带着关怀,冒着严寒,深入我区考察指导工作,并发表重要讲话。讲话深刻阐述了事关内蒙古改革发展稳定一系列重大理论和实践问题,为加快建设现代化内蒙古,奋力打造祖国北疆更加亮丽风景线指明了前进方向,注入了强大动力。
一、精准把握习近平总书记考察内蒙古重要讲话的思想内涵
    理解习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神必须提高政治站位,以战略视角、辩证思维、发展眼光、统筹方法、务实态度和人民情怀来深读深思深研。
    在战略目标上,要把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。一是说明内蒙古在祖国的战略位置十分重要,是“北大门”和“护城河”。二是说明内蒙古经过长期的累积发展,已经取得了显著成就,成为少数民族地区赏心悦目的一道风景线。三是说明内蒙古在实现“两个百年”和中华民族伟大复兴的中国梦奋斗目标的进程中还需要继续鼓劲加油,全面发展。
    在基本要求上,要各族人民守望相助。一是坚决落实“守”的责任。守土有责,守土尽责,守土担责。守好家门,守好祖国北部边疆,守好少数民族美好的精神家园。二是牢固树立“望”的意识。登高望远,居高谋远,临高至远。三是大力弘扬“相助”的传统。高举各民族大团结的旗帜,各族人民紧紧拧成一股绳,共同守卫祖国边疆。
    在总体原则上,要坚持把稳中求进作为发展的总基调。坚持把改革创新作为发展的总动力。在主攻方向上,要突出城乡区域发展相平衡和经济社会发展相协调。集中消除城乡“二元结构”和经济社会“一条腿长,一条腿短”的问题。
    在工作重点上,要转方式,调结构,促改革,惠民生,防风险。坚持以人民为中心的发展思想,发挥改革的牵引作用,通过转变发展方式,破解结构性矛盾,形成良性发展的崭新局面。
    在基本措施上,要着力转变经济发展方式。从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,加快构建经济发展新体制。要着力做好农牧业和牧区工作。建设社会主义新农村新牧区,提升农牧产业化水平,实施精准扶贫、精准脱贫战略,实现农牧业现代化。要着力保障和改善民生。坚守保障民生底线,提高基本公共服务和城乡居民收入水平。
    二、全面聚焦习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,加快建设现代化内蒙古
    习近平总书记考察内蒙古重要讲话为建设现代化内蒙古规划了宏伟蓝图。贯彻落实讲话精神,就要旗帜鲜明地在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,正确处理改革发展稳定关系,将讲话精神转化为建设现代化内蒙古的强大动力和生动实践。
    (一)永久保持边疆安定,筑牢祖国北部安全稳定屏障。
    对于边疆少数民族地区必须把稳定放在首位。一是要落实党的民族政策,坚持民族区域自治制度,高扬民族团结进步大旗。传承内蒙古各族人民经过艰苦卓绝奋斗形成的优良传统和宝贵精神,切实做好新时期符合党中央要求的民族工作。二是构建社会治理新格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,实现社会治理社会化、法治化、精细化;完善利益表达、利益协调、利益保护机制,维护人民群众的合法权益。三是加强社会治理基础保障。建立社会治理信息化主体防控体系和综合服务检测监督平台。四是健全区域公共安全体系。加快编织全方位、主体化的公共安全网,建立公共安全风险预警、应急处置、协调联动机制。五是依法严密防范和有效打击敌对势力颠覆破坏、暴力恐怖等恶劣行径,坚决捍卫平安内蒙古的大好局面。
    (二)持续深化改革开放推动科学发展,建设祖国北疆区域发展高地。
     发展是第一要务,改革是第一动力,开放是更高层次的改革和更宽领域的发展。加快现代化内蒙古建设,必须始终秉持“以改革开放推动科学发展,以科学发展深化改革开放”的认识论和方法论。积极适应,准确把握,高效引领经济发展新常态,牢固树立、深度践行新发展理念,笃定确立人本发展思想,笃定保持“稳中求进”、“进中求好”的发展大势。要对照建设现代化内蒙古的总体要求和内蒙古全面建成小康社会的具体目标,坚持鲜明的问题导向,实查细核问题短板,用改革开放的强劲手段,推动形成又快又好发展局面。
    内蒙古最大的区情是边疆少数民族欠发达地区。由于地理位置、自然环境、资源禀赋、发展模式的特殊性,在经济大潮搏浪前行中沉积下诸多不平衡不协调不可持续问题。必须正视和面对当前发展中存在的难啃的硬骨头问题,既不盲目冒进,也不裹足不前;既补硬短板,也补软短板。
    一是合理调整发展布局,完善发展功能。以新型工业化为先导,以工业经济为带动,统筹调整调优调控自治区全域生产力布局。按照东部、中部、西部地理空间格局划分区域发展功能,功能区域内部按照农村牧区、城市城镇、产业园区明确发展定位,不同功能区域实行选择性发展。
    二是加快转变发展方式,提升发展质量。以信息化为牵引,以发展标准和计量控制为前提,转变粗放式发展为集约式发展。面向经济新常态和经济全球化,以破解供需结构性矛盾为主线,统筹推进经济结构战略性调整。以“互联网+”新型信息化模式,统筹推进“三次产业融合”、“产城融合”、“区域产业融合”等大开放、大合作、大融通。按照供给侧结构性改革要求和市场化趋向,传统产业立足“去”——化解过剩产能,处置“僵尸企业”;“升”——延长产业链,提高附加值。新型产业立足创新驱动,培育新动能,形成强势增长极。注重投资导向、质量和效益,利用政府投资促动和社会投资拉动效益,加快推进重大经济牵引项目落地生根,以实体经济的“实”,强区域发展的“基”。
    三是着力夯实发展基础,增强发展潜力。坚持“统筹规划、适度超前”原则,加强硬环境建设。重点抓好铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通讯等基础设施网络建设。坚持“优质监管、高效服务”原则,加强软环境建设。重点抓好行政“放管服”改革,构建推动发展的良性体制机制,制定务实精准的宏观政策和微观政策,全力提升公共服务能力。
    三、贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,切实加强全面从严治党
    要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想,加快构建新时期“以党建促发展”的新格局。一是进一步解放思想,统一认识,解决“思路决定出路”的问题。二是进一步加强干部队伍建设,提升执政能力,解决“撸起袖子加油干”的问题。增强领导改革创新能力,提振真抓实干精神,营造风清气正、干事创业政治生态。三是进一步深化廉洁建设,持续推进反腐败“无禁区,零容忍,全覆盖”,解决“工程上马干部倒下”的问题。切实真正形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面,彻底清除腐败对发展的负面影响。

加快转型升级  促进“五化”协同

李勇

    2014年春节前夕,习近平总书记亲临内蒙古考察指导并发表重要讲话,这是内蒙古发展史上的重要里程碑。习近平总书记的重要讲话,深刻阐明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位,明确提出了守望相助的重要要求、“四个着力”的重点任务、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标,为我区发展确立了新定位、赋予了新使命,是引领自治区改革开放和现代化建设的根本指针。
一、加快转型升级,促进五化协同,确保习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神在内蒙古落地生根
    内蒙古周边发展劲足势好,区域竞争更加激烈,人才、资金、技术等核心发展要素的“马太效应”日益显现。习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为内蒙古的发展送来一剂良药,我们要加快转型升级,促进五化协同,确保其落地生根。
    (一)要瞄准“加快转型升级”这个建设现代化内蒙古的主攻方向。推进产业结构战略性调整,加快农牧业现代化进程,以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为抓手,着力转变发展方式,推动“老字号”产业高端化发展、“原字号”产业品牌化发展和“新字号”产业规模化发展。
    (二)要坚守“促进五化协同”这个建设现代化内蒙古的必然选择。坚持绿色发展理念打赢生态建设和环境保护攻坚战,实现美丽与发展共赢,从而真正发挥出工业化主导作用、信息化支撑作用、城镇化带动作用、农牧业现代化基础作用和绿色化引领作用,实现“五化”深度融合、协同发展。
二、加快转型升级,促进五化协同,确保习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神在乌海市落地生根
    抓住机遇,看准“华山一条路”,敢于闯关,方显勇者本色。我市要以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进,坚守发展底线、生态底线、民生底线,加快转型升级促进“五化”协同。
    (一)推动转型升级。一是推动创新支撑式转型。围绕创新主导产业发展路径,引导煤焦企业延伸发展下游产业链,促进传统产业新型化、高端化发展。二是推动传统农业提升式转型。围绕“新、奇、特、优”目标,推进农业供给侧结构性改革。三是推动军民融合式转型。依托军民融合发展平台,借助军用技术研发力量,逐步构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。四是推动区域协作式转型。融入呼包鄂协同发展进程,对接陕甘宁区域发展需求,力争在推动乌海及周边地区旅游一体化、大气污染联防联控一体化等方面取得新突破。
    (二)推动五化协同。一是推动新型工业化。坚持去产能与调结构并举,提高企业精细化管理和精益化生产水平。实施电力企业超低排放改造,开展化工等重点行业挥发性有机物治理。二是推动信息化。立足我市数据集中、产业集聚、专业化程度较高等有利条件,加快建设大数据中心和大数据产业园,培育发展信息产业新业态,推动实现公共场所wifi免费覆盖,提升区域信息服务水平。三是推动城镇化。以棚户区改造为抓手,着力破解城乡二元结构。立足城乡产业一体化、基础设施网络一体化、公共服务一体化,加快旧城区和农区基础设施建设。四是推动农牧业现代化。五是推动绿色化。加强环保科技推广应用,鼓励发展绿色循环产业。
三、加快转型升级,促进五化协同,发挥习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神对乌海的引领作用。
    (一)根据习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和自治区决策部署要求,加快转型升级,促进五化协同,引领发展方向。按照“一个总目标”、“两个屏障”、“三条底线”、“四个高于”、“五化”协同、“六大基地”、“七网七业七新”的要求,切实把思想和行动统一到中央、自治区的要求上来,狠抓投资和项目建设、经济转型和城市转型、产业结构调整、环境综合整治、棚户区改造等重点工作,加快转型升级促进五化协同。
    (二)结合乌海市经济社会发展实际,加快转型升级促进五化协同,避免“水土不服”。作为国家第三批资源型城市转型试点,我们要坚守发展底线,发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和扩大增量同步抓,痛下决心减少对传统产业发展路径的依赖,推动产业转型升级,优化产业结构,促进经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存转变,全面提高经济发展质量和效益。


实现“四个提升” 在转型升级中加快发展

贾萍

    着力转变经济发展方式,是习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的核心内容之一,也是立足区情实际、建设现代化内蒙古的必由之路。自治区十次党代会全面贯彻落实总书记考察内蒙古重要讲话精神,明确指出“加快转型升级,是建设现代化内蒙古的主攻方向。”加快转型升级,内涵丰富、涉及面广,是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革,内蒙古要通过实现 “四个提升”,加快转型升级。
    一是以新发展理念为导航,提升转型升级理念。首先必须在思想观念、思维方式、发展理念上转。加快转型,是破解我区现实发展难题的必然选择。当前,我区正处在爬坡过坎、转型升级的紧要关头,要进一步深刻认识我区加快经济转型升级的重要性、紧迫性,树立 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,尤其要树立“机遇”意识,以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领,实现 “三个转型”,打好转型升级攻坚战,着力提高经济发展的质量和效益。
    二是大力调整优化产业结构,提升转型升级质量。总书记在讲话中指出:“内蒙古经济发展方式不合理,集中的体现就是产业结构不合理。转方式必须推进经济结构战略性调整。”第一,以 “5+1基地建设为重要抓手,加快构建多元化产业发展新格局。通过建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地,加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。第二,全力推进结构战略调整,让传统产业升级和新兴产业培育齐头并进。加快推进煤炭、电力、化工、建材等传统优势产业结构调整和转型升级,用高新技术和先进适用技术为其注入“新鲜血液”,让传统产业焕发新活力、增强竞争力;摆脱过去主要依托能源重化工发展所形成的路径依赖,培育壮大新产业新业态,构建发展新引擎。把加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业作为主攻方向。第三,发挥大项目拉动作用,以重大项目带动工业经济转型升级。着力引进符合产业发展导向、科技含量高、带动性强的优质重大项目建设作为稳增长、调结构、增后劲的重要抓手和突破口。第四,以资本市场为跳板,实现传统产业的转型升级。实现产业结构转型的同时实现资本结构转型。
    三是深入实施创新驱动发展战略,提升转型升级动力。深入实施创新驱动发展战略,提升产业发展的核心竞争力。通过科技创新、模式创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等在内的全面创新,为传统优势产业结构升级和构建产业新体系提供战略支撑。第一,科技创新,搭建大平台助力产业转型。作为产业升级的内生动力,科技创新这一“核心芯片”至关重要。第二,深入实施“互联网+”行动计划,加快形成以信息化为创新要素的发展新形态,推动网络强区建设步伐。第三,体制机制创新,破解转型升级瓶颈。不断创新机制,实现体制机制转型。一要强化规划引领机制。二要强化利益导向机制。三要逐步形成倒逼机制。不断增强转型升级的生机和活力。
    四是推动两个融合,提升转型升级层次。第一,推动工业化和信息化深度融合。推动工业与现代信息技术交互融合,通过信息化推进工业转型升级。第二,推动制造业与服务业融合互动发展,走两化融合的产业发展道路。先进制造业和现代服务业融合发展是推进工业化进程和调整经济结构的重要举措。要努力提高制造业对服务业的拉力,要着力提高服务业对制造业的推力,带动产业调整升级。
    着力转变经济发展方式、加快经济转型升级,是建设现代化内蒙古的战略抉择,也是新常态下保持经济健康可持续发展的现实需要。牢记习近平总书记嘱托,在加快转型中发展,在发展中加快转型升级,把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽!


守住民生底线  创造美好生活

张毅

    2014年春节前夕,习近平总书记莅临我区考察指导并发表重要讲话,充分体现了党中央和习近平总书记对内蒙古各族人民的亲切关怀、对内蒙古改革发展的殷切希望。

    习近平总书记在讲话中要求我们着力保障和改善民生,强化了党和国家一切工作的根本目的,那就是:在发展经济的基础上不断提高人民生活水平。我们党要巩固执政地位、完成执政使命,就必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力让人民过上更好生活。当前我们要深刻理解和努力践行习总书记讲话精神,就要站在保障和改善民生的新起点,明确重点、找准抓手,多谋民生之利,多办民生之事,多解民生之忧,让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

    站在保障和改善民生新的起点,必须坚持底线思维,这样才能精准、有效地实施保底和托底工程。贯彻落实总书记的重要讲话精神,必须把保障和改善民生作为全面振兴的出发点和落脚点,以切实有效的措施,回应民生之关切,关照社会之呼声,让广大人民群众共享改革发展成果。

    站在保障和改善民生新的起点,必须坚持科学发展,发展必须惠及民生幸福。这就需要推动以人的全面发展所需要的五位一体协调发展。只有坚持发展的过程和发展的目的都始终围绕满足人民群众的物质和文化需求,才能让全区人民过上更加富裕、文明、有归属感和安全感的好日子,实现幸福内蒙古建设的美好愿景。

    站在保障和改善民生新的起点,必须坚持继续深化改革,完善公共服务体系。人民群众对社会保障的期待在不断上升。一方面应该继续坚定不移地坚持并逐步提高社会保障水平,相应的制度安排要跟得上民众的期待。通过完善制度、健全政策、明确兜底,树立人们的长远信心。另一方面要不断消除不同社会群体之间的不公平、不合理保障问题;不仅要实现社会保障常态化的全覆盖,也要有针对特殊贫困人群的应急性救助措施。基本民生的底线要坚决兜牢。只有以更大决心和勇气推进改革,才能创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境,让发展的“红利”惠及更多民众。

    在习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神科学指导、有力引领之下,内蒙古各方面工作一定能够以经济发展守住民生底线,以社会进步创造更好生活,推动内蒙古发展迈上更高境界、迈向更高水平。


加强党的建设  推进党建工作科学化

郭玉玉

    2014年春节前夕,习近平总书记考察内蒙古时,就内蒙古的发展提出“四个着力”要求,其中之一“着力搞好教育实践活动”,是对内蒙古地区党的建设提出新的要求。这是做好各项工作的根本保证,要求我们坚持党要管党、从严治党方针,全面加强党的建设,提高党建工作科学化水平。内蒙古自治区近些年来取得的成果,离不开全区各族人民的团结奋斗,更离不开中国共产党的正确领导。因此,面对新常态下的各种机遇与挑战,内蒙古自治区更要加强党的建设,为打造北疆亮丽风景线提供政治保障。
    加强党的建设,要在“严”字上下功夫。无规矩不成方圆。我们党的发展不仅依靠坚定的理想信念,还有对自身的严格要求,这是我们党的优良传统。面对当前打击贪腐的严峻形势,要持续坚持推进全面从严治党向基层延伸,由上至下,学习贯彻党内法规,学习党章,以高标准、严要求推进党建工作科学化。领导干部要带头严学习、做表率,各项工作部署要体现全面从严治党的严要求,在实践活动中的各个环节要严格要求。切实做到人人严、事事严、环环严。
    加强党的建设,要在“实”字上下功夫。任何要求、制度或是规定,如若不进行贯彻落实,则只是一纸空文。因此,党的建设要实实在在的去抓,而不是空口白话,要避免走过场现象出现。要切实贯彻各项党规党纪的学习要求,针对性开展专题学习与研讨,切实提升党性修养;切实解决党的建设过程中发现的实际问题,全面落实、重点整治,严肃工作纪律,整顿工作作风,净化党内政治生态。
    加强党的建设,要在“长”字上下功夫。久久为功,不管是“严”,还是“实”,都要坚持,否则就会出现不良作风问题回弹的现象。因此,加强党的建设,要将各项工作持续推进,确保形成长效机制。要确保制度的不断完善与更新,在持续推进党建工作方面提供完善的制度保障;要持续推进“两学一做”学习教育,持续推进学习党章党规,以学习树意识,;持续推进对各项工作的全面严抓与专项整治,持续贯彻落实中央八项规定,严防“四风”问题反弹回潮。
    守望相助,团结合作,离不开共同的理想信念,更离不开坚强的领导核心。面对新的时期、新的要求,作为地级市,乌海市也要积极推进党建工作科学化,这既是全面从严治党持续推进的必然要求,也是推进乌海市乃至内蒙古自治区各项工作顺利开展的政治前提,以“严”“实”“长”为党建工作基本要求,为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚实的政治保障。


 
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