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筑牢企业安全生产基石 ——乌达区强化监管推进安全生产工作纪实
作者:王秋华 来源:乌海日报 发布时间:2017/5/15 点击:268次  字体:  
■安全生产 平安乌达

筑牢企业安全生产基石

——乌达区强化监管推进安全生产工作纪实

■文/图:王秋华


    今年是全市的安全生产年。乌达区紧紧围绕这一目标,针对危化企业实行了多项安全生产措施,强化安全监管,继续保持1到4月份安全生产形势平稳的态势,推动安全生产形势持续稳定向好发展。

提升安全管理水平

    乌达区制定了有关部门和单位安全生产工作职责规定,明确各管理部门的职能职责;推行网格化管理,按照职能职责划分,确立安全责任三级网格,使安全监督管理责任到人、全面覆盖;进一步明确安全生产责任体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系工作重点,开展全区安全形势研判,要求各行业主管部门和各企业结合实际,认真分析本行业、本单位存在的事故风险和隐患,以及可能引发的安全事故类型,并有针对性地制定相应的整治方案和防范措施,遏制事故的发生;同时,积极落实自治区第二督查组反馈整改意见,并对企业进行安全生产隐患再排查。
    乌达区抓好监管执法关键环节,加强对企业开复工、试生产、检维修、“防火、防爆、防泄漏”的监督管理,将动火、进入受限空间等八大特殊作业和反“三违”作为驻厂安全员的日常主要工作内容,尤其是节假日期间,实施重点监管,督促企业按照标准化要求对八大作业和反“三违”工作进行重点管理,有效控制安全事故的主要诱因;继续执行24小时值守和安全生产“夜查”制度,保障企业夜间生产安全。同时,依法加大监管处罚力度,新《安全生产法》实施以来,在落实工业企业安全生产主体责任的同时,转变安全生产监管方式,实现“运动员向裁判员”“服务向执法”“管事向管人”等监管方式的转变,处罚由“首检可罚”变为“首检必罚”,持续加大安全生产监管执法力度。
    乌达区建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,坚持风险预控、关口前移,推行安全风险分级管控,强化隐患排查治理,把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,提升安全生产整体预控能力。其中,在风险管控方面,乌达区聘请了专家对11户重点企业的危险与可操作性分析工作进行现场指导,帮助企业全面加强动态安全风险的管控;要求企业将岗位安全生产责任制、安全操作规程和现场应急处置措施上墙公布,以提高员工岗位风险辨识能力,从而达到管控静态安全风险的目的。

强化风险防控能力

    乌达区以底线思维和红线意识,研究制定了《执法工作计划》,按照“夯基础、抓重点、找风险、查隐患、勤演练”的工作思路,压实企业安全生产主体责任,落实安监部门安全生产监管责任。推进安全生产“三化”建设,到目前,20户危化企业全部实现了三级安全标准化达标,10户重点企业在重大危险源和重点危险工艺装置上按要求安装了紧急停车、集散控制等安全自动化控制系统,企业本质安全水平显著提高。同时,建设安全监管信息化平台,将安全生产责任制等12个标准化模块全部纳入信息化管理,有效提升企业自身安全管理能力,恒业成、君正、东源、宜化等13家重点危化企业初步实现了安全生产信息化管理。
    乌达区加强企业班组建设,督促企业建立健全班组安全生产各项规章制度、责任制和操作规程,建立班组安全活动场所,组织开展丰富多彩的班组活动,倡导先进的安全文化,增强班组安全生产意识;完善班组长选任机制,加强班组长教育培训,充分发挥班组长在安全生产工作中的重要作用,带动全员积极参与班组安全建设。
    乌达区加强应急演练检查,加强随机性、突击性实战演练,逐步实现由“演”向“练”转变,通过演练检验各企业基础能力和应急处置的实战能力,并采取互检互学的方式,取长补短,使各企业的应急实战能力有了很大提高;实施双随机应急实战演练,切实提升企业应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。在重视演练的同时,乌达区还扎实开展安全生产宣传教育培训,专门建设了安全生产教考分离系统,通过计算机考试,对各企业的安全教育培训情况进行随机抽考;推进三级安全教育,以现场考问的形式,随机抽考岗位员工,对不合格人员一律要求再培训,确保安全培训取得实效;通过微信、QQ等自媒体建设了安全信息交流平台,与企业人员在线实时交流安全生产工作经验,增强了政企互动,有效促进了安全生产重点工作推进。


乌达区加强安全生产信息化建设


    本报讯 乌达区在重点危化企业全面推进安全生产日常管理信息化建设,已经在13家重点危化企业初步实现了以隐患排查、危险作业审批管理、安全教育培训和日常安全管理为主要内容的安全生产信息化管理。目前,乌达区正以信息化建设为依托,促进信息化管理升级,准备与南京安元合作,培育安全科技产业。
    信息化建设是推进企业安全生产、提升本质安全水平的重要手段,是企业发展的方向。自2014年乌达区被列为全国60个危险化学品重点县(市、区)以后,乌达区确定了以危化企业为重点,逐步向其它行业推进信息化建设的目标。
    针对信息化建设,乌达区前期进行了深入的学习和调研,积极促进当地信息化企业与南京安元合作,引入了信息化系统云平台智能终端。目前,该平台教育培训手机终端开发完成,通过手机APP,职工可以自主学习,自测考试,同时也可由监管方监督集中考试。隐患排查模块手机终端将于5月底前投入使用,其他模块也将陆续推进。这种信息化系统具有适用性强、减轻职工的工作量、增加实时检查监控到位的优势,以“GB/T33000-2016安全生产管理标准规范”为主线,构建政府监管平台和企业应用平台,将政府监管部门、生产企业用户、软件开发单位互相结合,整合资源,共同建设安全生产信息化管理体系,实现企业应用与政府监管相统一、固定办公与移动办公相统一、现场管理与制度落地相统一、个人业务与系统管理相统一。为强化政府监管,乌达区将投入300万元建设政府监管端,目前进入到了招标程序。


■短评

安全需要细节支撑

    对于安全生产,乌达全区上下形成一种共识:今天安全不代表明天安全,此时安全不代表下一秒仍然安全。所以,乌达区把“如履薄冰”“警钟长鸣”的工作态度渗透于安全生产的每一个细节,把“预防为主”“综合防治”的安全生产理念贯穿于每一个生产环节的始终。
    预防为主需要全员参与。随着经济和社会的发展,生产生活中的安全隐患越来越繁杂,安全环境较以往发生了巨大的变化。“安全生产大于天”,没有安全,一切工作都是徒劳。乌达区在生活和生产领域形成了网格化、全覆盖式的安全宣传,不但有了安全宣传进家进户、入脑入心,特别针对企业,不断探索新的方式方法,督促其落实主体责任,加强安全管理。网格化、全覆盖式的安全生产宣传增强了全区尤其是企业安全为天的意识,使人们深刻地认识到安全涉及每个人、每个家庭的幸福,牢牢树立丝毫不能懈怠的安全意识。
    综合防治关键在于落实。按危险工艺、危险物质、危险源等指标,乌达区被列入全国60个危险化学品生产重点县之一,危险时时存在、处处存在。没有安全,何谈生产。为此,乌达区从安全管理、从风险控制入手,把过程管理当成生产中的重头戏,将每一个工作细节做细、做实、做深,从源头上把好安全关,向良好的过程管理要成绩,要求企业第一责任人落实主体责任,加强自查,及时发现并消除安全隐患;在重大危险源、重点危险工艺装置安全自动化控制系统,提高企业本质安全水平;严格监督企业的过程管理,对重点企业进行安全会诊……
    如今,乌达区正在形成人人重视安全的良好氛围,综合防治的各项举措得到真正落实。相信,扎扎实实地做好每一步,乌达区的安全生产形势会越来越好



安全教育培训。


检查应急设备。


目视化管理方式让罐区工作状态一目了然。


查看罐区内的氯气报警器。

 
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