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春风吹拂柳色新 —— 乌海能源公司改革脱困发展纪实
作者:孙跃文 臧贻敏 来源:乌海日报 发布时间:2017/5/26 点击:102167次  字体:  

春风吹拂柳色新

—— 乌海能源公司改革脱困发展纪实

本报记者 孙跃文   通讯员 臧贻敏  文/图


    2017年的春天,对于神华乌海能源公司的职工来说既欢喜又忐忑。欢喜的是这次乌海能源公司以壮士断腕的勇气所进行的改革,让职工看到了企业走出困境,化危为机的曙光。忐忑的是全员竞聘上岗改革大幕已经拉开,能否在竞聘中找到自己中意的岗位。但是职工们希望这次改革可以给神华乌海能源公司带来一次真正的飞跃。因为改革是神华乌海能源公司走出困境的唯一出路。

煤炭寒冬走入绝地

    神华乌海能源公司是一家有着50多年开采历史的老企业,现已形成煤炭—焦炭—煤化工—电力较为齐全的产业链条。神华乌海能源公司的发展壮大见证了国家煤炭工业由弱到强的发展历程,也为国家经济建设做出了巨大的贡献 。

    2008年10月,神华集团将下属的乌达矿业公司、海勃湾矿业公司与乌海煤焦化公司、蒙西煤焦化公司四家企业重组整合,成立了神华乌海能源有限责任公司。

    在计划经济向市场经济转变的历史机遇中,企业牌子换了不少,也进行了多次内部的体制与机制改革,但都没有从根本上解决管理体制与运行机制等深层次的问题。特别是煤炭企业的黄金10年,经济效益高涨掩盖了内部管理的许多问题,基础管理不扎实,危机意识不强,风险预控机制不完善,有效应对风险的能力不足……

    2012年开始,煤炭市场骤然变局,全国煤炭市场遭遇10年来最为严重的寒潮袭击,市场持续低迷。像神华乌海能源公司这种底子薄、负担沉重的老煤炭企业受到的冲击更大,生产经营形势更为窘迫,企业经营陷入低谷。

    截止到2016年,神华乌海能源公司已经连续亏损5年,亏损总额已经达到了90多个亿,负债总额达到216.28亿元,资产负债率达161%,全公司贷款总额165亿元,拖欠职工工资4个月。

    神华乌海能源公司已经走到了生死存亡的十字路口。

吹响改革号角

    神华集团公司党组高度关注神华乌海能源公司面临的困境,将乌海能源公司扭亏增盈作为集团工作重点。集团主要领导多次到神华乌海能源公司调研,广泛征求各方意见,就乌海能源公司脱亏解困工作提出指导意见,明确提出要想摆脱目前的困境,必须通过全面深化国有企业改革,化危为机,用改革方法来解决目前困难,解决好企业发展的问题。

    为了切实推进神华乌海能源公司改革进程,2016年11月,神华集团调整了公司主要负责人,委派中国神华副总裁张子飞兼任神华乌海能源公司董事长、党委书记。

    面对历史遗留的“顽症”,神华乌海能源公司以绝地后生的勇气和决心,进行员工提前五年内退、资源合并重组、实施全员竞聘上岗等“脱胎换骨式”的革命,焕发出了新常态下传统经济发展创新的活力,为企业在市场竞争中赢得优势,抢占了制高点,也为国有煤炭企业改革提供了一个可借鉴的范本。

    “2016年底,公司通过调研制定并实施了改革发展‘五步走’战略。”张子飞介绍说:“五步走战略第一步是执行提前五年内退等相关政策,让符合条件的职工先从岗位上退下来;第二步是实现资源共享,提高资源使用效率和产业集中度,实现专业化管理,将乌海能源公司煤焦化资源与巴盟公司煤焦化资源整合,组建成立神华内蒙古煤焦化有限责任公司;第三步是做好发展规划,研究哪些企业能够可持续发展,哪些企业不利于发展,对于能够持续发展的企业坚决做大、做强、做优,对于没有发展前途特别是严重“出血”的企业坚决取缔;第四步是公开、公平、公正地实施全员竞聘上岗;第五步是妥善安置好每一位富余人员。”

    “‘五步走’战略主要着眼于企业的长远发展,根本出发点就是着力解决企业面临的突出问题、加快矿井升级改造、优化产业结构调整、增强企业抵御市场风险的能力。”张子飞认为,“如果哪一步半途而废,都将会对公司的改革发展造成重大影响。”

    第一步:职工内部退养安置。乌海能源公司充分用足、用好老国有企业脱困和去产能等国家相关政策,做好职工内部退养安置工作。2016年底,乌海能源公司在册职工21170人,由于宣传到位,程序公开公正,加上政策比较优惠,职工踊跃申请内退,截至2017年3月,已经有5023人办理了内部退养手续。

    第二步:剥离焦化板块,实现专业化管理,促进煤矿精干高效。自2011年下半年以来,煤焦行业遇到了严峻的市场考验,产品价格一降再降,行业压力越来越大,焦化板块尤为明显。

    2015年,神华巴彦淖尔公司和神华乌海能源公司下属的蒙西公司、西来峰公司焦炭生产企业相继出现亏损,不仅直接影响了神华集团整体效益,而且三个公司市场分割、各自为战,消耗了许多内部资源,对降低生产运营成本、提高产业集中度、实现效益最大化很不利。

    为尽快帮助神华乌海能源公司、神华巴彦淖尔公司扭亏脱困,神华集团党组审时度势,于2016年底把神华乌海能源公司的焦化板块剥离出去,与神华巴彦淖尔公司整合成立了内蒙古煤焦化公司。

    神华内蒙古煤焦化公司成立后,焦炭年生产能力将达到600万吨,利用乌海和巴彦淖尔物流资源双向优势,有效降低了物流成本。整合重组后,该公司的销售、采购、原料、生产等业务单元将实现统一调度、资源共享,产业链更加完整。通过技术进步和环保设施的投入,产能利用率将极大提高,有望实现“一年打基础,两年上台阶,三年扭亏为盈,五年争创一流的目标”。

    第三步:制定长远发展规划。2016年12月,神华乌海能源公司围绕精干高效的发展思路,对11个煤矿和大漠发电公司进行调研,在科学论证的基础上制定了《神华乌海能源公司煤炭产业发展规划》。《规划》是依据国家相关法律、法规、产业政策及集团公司发展战略等方面制定的,是一个系统、科学、长远、规范的规划。

    《规划》明确,确定2019年、2024年、2036年三个时间点的发展目标及对策措施,坚持做精做强煤炭主业,提高产业集中度,实施专业化管理,实现减员增效。推进煤炭清洁高效利用,将煤炭分级分质梯级利用,着重为神华内蒙古煤焦化公司制定合理确定产品方案,推进废弃物资源化综合利用。提高生产力整体水平,将原有的骆驼山煤矿与平沟煤矿合并集中开发,将原五虎山、黄白茨及苏海图煤矿合并集中开发,原11座煤矿变为8座,加上苏海图煤矿和公乌素二号井采空区治理共10座煤矿,年生产能力达到1500万吨,加之后续跟进的技术升级和信息化改造,使公司的生产效率得到大幅提升,企业走上精干高效、良性发展的快车道。目前,《规划》已获神华集团批准通过,并呈报乌海市政府。

    第四步:实施全员竞聘上岗,优化队伍结构。按照公开、公平、公正、透明的原则,启动实施全员竞聘上岗。这次全员竞聘上岗主要解决部门与部门职责交叉、业务重叠,人浮于事、工作效率低下、机构重复设置等问题。在用人上打破因循守旧、论资排辈的传统观念,把职工放到一个平台上来公平竞聘,让更加适应岗位需求的员工留在岗位上。

    第五步:妥善安置好竞岗落聘人员,让职工都有活干有饭吃。通过全员竞聘上岗构建起一个干部能上能下、员工能进能出,充满活力的选人用人机制,才能不断提高企业运行效率和运行质量,适应精干高效矿区建设的需要。

    “等竞聘上岗完成以后,公司由现在的12000人减到8400人以内。这样算下来还有三四千富余人员,我们再为这三四千富余人员出台一些政策,或者再谋划一些别的事情,让这些人退下来或者从事别的工作,把煤炭的主业做到精干高效。”张子飞说。

    据悉,此次全员竞聘上岗的每一个岗位,都是依据《神华乌海能源有限责任公司煤炭产业发展规划》中的人力资源规划而设置的。

    目前,乌海能源公司机关和各中心的副处级及科、主管岗位竞聘上岗工作已经结束,公司机关助理主管竞聘工作正在进行。下一步各厂矿全员竞聘工作将陆续推开。

    张子飞满怀信心地说:“‘五步走’发展战略争取在今年上半年完成,到时年产一千多万吨煤,人员控制在8400人左右。企业生产效率将会大幅度提升。”

    此次神华乌海能源公司的改革得到了神华集团公司、内蒙古自治区和乌海市的大力支持。2月21日内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒率领有关领导及自治区有关部门主要负责人到神华集团进行对接,将乌海能源公司改革发展存在的困难和问题列入了会议纪要。4月11日,市委书记史万钧、市长高世宏率领相关部门主要负责人到乌海能源公司进行现场办公,并成立由市长高世宏任组长的地企联合工作组,全力解决好乌海能源公司改革发展中遇到的规划发展、重点项目建设、矿业产权办理等困难和问题,为乌海能源公司改革发展铺平道路。

    目前,神华乌海能源公司改革正扬帆破浪,奋勇向前。

    乌海能源公司兴利除弊的改革,犹如春日里的和煦春风,让这个濒临破产的老企业迎来脱胎换骨,破茧重生的新希望!


神华西来峰煤焦化产业园。


机关副处级干部竞聘答辩。


 内蒙古煤焦化公司挂牌。
 
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