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守望相助七十载 亮丽北疆内蒙古——庆祝内蒙古自治区成立70周年理论研讨会优秀论文摘登
作者:秦钰 王建民 张毅 塔娜 王彩虹 闫慧敏 来源:乌海日报 发布时间:2017/8/22 点击:1165次  字体:  
■书城论道

守望相助七十载  亮丽北疆内蒙古

——庆祝内蒙古自治区成立70周年理论研讨会优秀论文摘登


    为庆祝内蒙古自治区成立70周年,从理论层面上全面总结和阐释自治区成立70年来,全区及我市的发展历程、成就和民族区域自治经验,为我市科学发展、富民强市提供有力的理论支持,今年6月以来,市委宣传部、市委党校联合举办了理论文章征集及研讨活动。经专家评审,共评选出9篇获奖论文,特选登部分摘要刊发。                             ——编者

打造廉政文化  增强文化自信

秦钰

    文化自信,是习近平总书记继道路自信、制度自信、理论自信之后提出的第四个自信。自党的十八大以来,“文化自信”一词在习近平同志的公开讲话与文章中出现达10次以上,意义深刻、寓意深远。自治区党委常委、纪委书记刘奇凡同志也强调:“以有力的廉政文化建设为文化自信提供一个重要支点。”

    新形势下,纪检监察机关贯彻落实习近平总书记讲话精神和刘奇凡同志讲话要求,就是要创新推进廉政文化建设,努力在全社会打造“不想腐”的精神家园。

    一、我市的实践探索

    (一)抓廉政教育

    我市探索出分层分类施教的教育形式,针对领导干部重点进行案例警示教育,针对普通党员干部重点开展党纪法规教育,针对重要岗位人员重点开展廉政风险教育,针对领导干部家属重点开展“廉内助”教育,实现对教育对象进行细分;探索出“处分送达与教育同步”的教育机制,在违纪人员所在单位现场宣布处分决定时,对违纪行为进行点评,同步开展廉政教育宣讲,抓细抓实纪律审查“后半篇文章”;探索出“两微教育”的教育手段,紧跟新形势,借助微信公众号、微视频进行廉政教育,让廉政教育更富感染力。

    (二)抓创建活动

    在学校,针对中小学校师生,通过形式多样的勤廉美德活动培育廉洁思维。在基层社区,针对广大群众,通过富含“廉元素”的文化活动营造廉洁的舆论环境。在党政机关,针对公职人员,通过宣传教育增强廉政文化的感召力。在全社会,针对普通家庭,通过推进家风建设传递社会美德。

    (三)抓思想建设

    抓思想建设,就是要培育修身养德和法治这两个理念,让人做到“德法相依”。一是充分利用我市书法资源和品牌优势,深度挖掘阐释中国传统文化经典,以书法的形式传播修身美德。二是通过“正反两面镜”对干部进行思想示范。通过新闻媒体对反面典型进行点名道姓通报,通过廉政教育基地展现正面典型。此外,大力弘扬社会主义法治精神,要求各级党政机关和党员领导干部要带头守法,增强法治观念,坚持依法决策。

    二、几点启示

    徒法不足以自行。治理国家不能仅仅依靠法律,全面从严治党也不能仅仅依靠党纪党规。坚定文化自信,特别是推进廉政文化创建,是新形势的必然要求。

    (一)思想上,要及时更新反腐理念,扩大廉政文化的宣传范围。要实现从“廉政建设”到“廉洁建设”的拓展,各级纪检监察机关、干部应及时更新反腐倡廉理念,增强廉洁建设的认同感。

    (二)组织上,要大力整合,增强开展廉政文化建设的自觉性。宣传、文化、广电等部门要发挥各自的职能优势,共同打造党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门发挥优势各展所长、群众积极参与的有效领导体制。

    (三)内容上,要深度挖,从传统文化中汲取精髓。吸收内化中华优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华。传承红色文化,充分发挥革命传统和理想信念的独特作用。弘扬借鉴社会主义先进文化,深入研究新一届党中央领导集体的廉政思想,不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。
   谨以此文献给几代创业奉献者与未来的创业奉献者

前人辛苦   后人享福

——写在乌海建市40周年之际

王建民

    站在乌海地区移民大开发建设近60年、乌海建市40周年的节点上,回望历史,笔者想起了毛泽东主席讲过的一句话:“前人辛苦,后人享福。”故特以此为题写此纪念文章,从一个独特的视角反映自治区成立70年来乌海各族人民在内陆边疆少数民族地区,艰苦创业、团结奋斗,实现跨越式大发展的华美篇章,以此总结乌海的过去,告慰前人、激励当下、启示来者。

    一、回望历史  “前人”辛苦

    乌海是一座在荒漠戈壁上建立起来的城市。乌海的历史就是一部边疆拓荒开发建设史,就是一部由一代又一代移民和新老乌海人共同书写的大漠艰苦创业的历史。

    乌海地处三大沙漠交汇处,曾被称为“不适宜人类生存的地方”。新中国成立之初乌海地区仅有居民410人。1958年,“万人上山”夺煤大会战唤醒了这片沉睡多年的茫茫戈壁。那时的乌海地区,黄沙漫漫,人烟稀少,满目荒凉,“大漠孤烟直,长河落日圆”的苍凉雄浑景象恰是乌海的写照。“万人上山”夺煤大会战开始时,已临近冬季,没有住房,大家便傍山凿洞,就地挖窑、穴居地窖,或搭草棚、架帐篷、干打垒、砌石屋;因为严重缺水,人们喝一小杯沉淀泥沙后的黄河水也得排队;没有菜吃,就以咸菜、盐和辣椒面下饭,有时连咸菜也吃不到,就用盐水煮黄豆下饭;没有黄豆,就干脆用盐水蘸着窝头、馒头吃。就是在这样恶劣的环境条件下,广大矿山建设者们克服了一个又一个困难,终于赢得了夺煤大会战的胜利。当年的开发建设者们就是这样在一片荒漠、一张白纸的基础上,从“零”开始开发建设乌海的。

    ……

    半个多世纪特别是建市40年来,全市各族人民、一代又一代移民和新老乌海人,在党中央、自治区党委和市委的正确领导下,以“团结、奉献、创业、争先”特别是“敢于无中生万有,能凭海阔纳百川”的城市精神与豪迈气概,团结奋斗、苦干实干,历经千辛万苦,顽强、艰辛付出,终于在荒漠戈壁上建起了一座现代化的工业新城和自治区西部区域中心,实现了从“沙”到“绿”,从“乌”到“海”,从“荒”到“荣”……书写了无数的辉煌与传奇!

    二、看看现在   “后人”享福

    如今的乌海通过一代又一代建设者的艰苦奋斗、苦干实干、辛苦付出,早已成为一座从荒漠戈壁上崛起的现代化城市。黄河明珠、沙漠绿洲、书法之城、赏石之城、葡萄之乡等靓丽的城市名片,已经彻底改变了乌海过去荒漠戈壁“傻大黑粗”“脏乱差”的“大漠煤城”形象。今昔对比,现在的乌海人真是掉进了蜜罐罐里:全国绿化模范城市、国家园林城市;首家中国书法城、首家中国赏石城、全国文明城市提名城市;大漠湖城、塞上江南——“走出家门去看‘海’”、“船到码头是我家”,乌海湖休闲度假旅游区入选2016年全国优选旅游项目名录,乌海湖入选国家水利风景区;打造“中国·乌海沙漠原生态葡萄酒庄之都”,乌海成了“世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地”……如今的乌海声名远扬,已经成为世人瞩目的魅力之城——大漠、绿洲、水城,书法、奇石、葡萄、红酒,乌海湖休闲度假旅游区、黄河明珠……

    三、展望未来  憧憬明天

    过去半个多世纪乌海之所以能够实现跨越式大发展,最根本的就是几代新老乌海人在党和政府的正确领导下,白手起家、奋起直追,搭乘上了新中国大建设特别是改革开放以来大发展的快车——乌海地区天翻地覆的大发展正是新中国成立以来特别是改革开放以来大发展的鲜活样本与生动写照,也是“模范自治区”大发展的鲜活样本与生动写照。当下,乌海在新起点上的新发展又赶上了中国人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的伟大时代,这是国家、民族、人民之福,乌海之幸!随着我国“两个一百年”奋斗目标的如期实现,届时一个全面小康的乌海,一个富强民主文明和谐的现代化乌海也必将全面展现在世人面前!特别是随着我市“围绕乌海湖大力开发建设”的大幕逐步、彻底拉开,精彩、精美的华章在后面。乌海未来发展的美好前景令人向往、让人满怀无限的憧憬与期待!

    乌海未来发展的宏伟蓝图、美好前景让人憧憬、向往,但要把宏伟的蓝图真正变为美好的现实还必须经过长期的苦干、实干,执着的艰辛付出,“走好新的长征路”,始终扛起我们每一代人的责任与使命,“撸起袖子加油干”。

    奋斗成就梦想,实干创造辉煌!让我们永远牢记、传承“前人辛苦,后人享福”这一中华民族的大智慧、大真理、大哲理,薪火相传、代代相传,长远、健康、永续发展!

创新驱动   转型升级

张毅

    乌海市作为成熟的资源型城市,立足实际,主动转型,实施“壮年转型”发展战略,以新发展理念引领乌海市经济转型发展。2017年4月19日,人民日报社的人民论坛测评中心发布了各省区市及各省区市所辖地区经济转型能力和治理能力的测评及排名,在对内蒙古自治区12盟市经济转型能力和治理能力的测评及排名中,乌海市经济转型能力综合得分在12盟市中排名第一, “中央党校转变经济发展方式路径探索课题组认为,乌海市的转型发展找到了一条正确路径,进入到了一个螺旋上升的良性循环轨道,成为全国资源型城市转型发展的一个亮点,其经验值得其他地区借鉴。”系统总结了乌海近年来经济转型的经验和启示。

    一、以创新理念培育优质增量,引领基础产业高新化提升

    近年来乌海把实施创新驱动发展战略作为推动经济转型升级和社会协调发展的核心战略来抓,以重大项目、重大平台载体、重大科技合作为着力点,强化科技创新驱动,不仅高起点培育接续替代产业支撑,大力发展非煤资源和战略性新兴产业,全力推动产业重构;而且通过技术创新把产业做强,着眼于自主创新在产业技术层面的应用,促进基础产业高新化提升,不断提升全市科技创新的能力和水平,奠定了乌海市经济转型的基础。

    二、以协调理念推动结构转型升级,构筑多元产业支撑经济发展的格局

    乌海市依托而不依赖资源,由“一煤独大”向“多元支撑”转型,推动产业结构战略性调整的同时,做好资源转化增值,着力推动乌海产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展,逐步形成了以能源、化工、建材、钢铁冶金四大产业为主导的产业体系,稳步推进氯碱化工产业集群、光伏水电产业集群、精细化工产业集群等十大产业集群建设,正在实现由单纯依靠煤炭资源支撑向非煤非资源产业多极支撑、多元发展的历史性转变,构筑起了多元产业支撑经济发展格局。

    三、以绿色理念为引领坚守生态底线,实现产业绿色转型

    乌海作为资源型城市、生态环境脆弱区,近年来,把环境保护和生态建设作为最大民生工程,做好活水、增绿、减污三篇文章,以推进“生活环境、生态环境、生产方式三个绿色化”来实现绿色转型,在经济转型中更是及时树立起生态环保一体化、生态建设产业化、产业发展生态化的经营理念,推动生态文明建设与产业转型深度融合、环境整治与绿色循环产业发展相结合,推动经济发展与环境保护互利双赢、相融共生,实现了绿色发展、循环发展、低碳发展,实现了产业、经济底色由黑色向绿色的转型。

全力打好环境治理攻坚战

塔娜

    乌海是一座因煤而建因煤而兴的西部煤城,从1958年的“万人上山”开始,以煤炭工业为支柱的乌海地区矿业发展在短短50多年的时间里为国家和自治区经济发展作出了巨大的贡献。但煤炭资源带动乌海经济发展的同时,在矿山开采过程中对生态、环境造成了严重破坏。这里就包括历史遗留矿山废弃地。历史遗留矿山废弃地环境治理工作是个漫长的系统工程,是乌海市生态文明建设中必须要走的关键环节,也是乌海市生态文明建设中最难啃的“硬骨头”,我们必须拿出超高的智慧全身的力气补齐生态文明建设中的这个“短板”,努力把乌海市打造成我国北部边疆的一道靓丽风景线。

    一、在全面摸查历史遗留矿山废弃地的基础上,市委市政府统筹规划和治理恢复。按照党中央、自治区党委、市委市政府的安排布署,相关部门尽快编制历史遗留矿山废弃地环境恢复治理方案、复垦利用规划和生态修复方案等,从顶层设计、统筹规划历史遗留矿山废弃地环境治理工作。

    二、政府主导设立“历史遗留矿山废弃地环境治理专项基金”,发挥财政资金的引导带动作用。这个基金专门由市委书记或者市长统一掌管。按照“谁治理、谁受益”的原则,大力探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”模式。政府以主导身份加大资金支持力度,也可以针对生态恢复治理发行相关证券等拓宽资金来源,还可以积极引入民间资本和社会资金甚至国际资本进入历史遗留矿山废弃地环境治理领域,积极探索PPP模式。

    三、必须区别对待历史遗留矿山废弃地和企业改制后形成的矿山地质环境治理工作。历史遗留矿山废弃地多数都是计划经济时期遗留或已经无法找到责任人或者责任不明确的矿山,所以对这类环境问题我们必须从主体责任、管理手段、资金来源、技术手段、监督主体等方面区别对待。

    四、加强部门之间的联动,建立历史遗留矿山废弃地环境恢复治理监管机构和动态管理机构。目前,我国废弃矿区生态环境恢复治理监管模式主要是分散管理,不利于历史遗留矿山废弃地环境恢复治理工作。因此,要加强环保、国土、煤炭、林业、水利、农业等部门之间的联动,形成合力,加大力度协同管理。建立专门负责监督检查的监管机构和动态管理机构或者授权第三方机构来监管,这样才能保证历史遗留矿山废弃地环境恢复治理工作的顺利进行。

    五、规范信息公开,加大宣传力度,提高公众参与度。加大信息公开力度,运用报纸、广播、电视等传统媒体和手机、微信、网络信息化平台等新兴媒体,提高公众对历史遗留矿山废弃地环境治理工作的认识,采取听证会、论证会、座谈会和公示等公众参与方式,扩大公众对这项工作的参与权。

发挥统一战线工作优势  服务经济发展

王彩虹

    发挥统一战线在经济建设中的助推作用,举全力服务地方经济发展,需要统战工作者在具体工作中找准突破口,发挥各界人士的积极性、主动性、创造性,做好各界代表人士的思想引导工作,凝聚发展力量,为非公经济发展营造宽松、稳定、和谐的环境。

    一、统一战线服务经济发展的优越性

    统一战线具有独特的智力优势。统一战线的构成对象范围广、层次高,聚集了以大量的中高级知识分子为成员的各民主党派、无党派人士、出国和归国留学人员、非公有制经济人士等,具有明显的智力优势。

    统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能。通过统一战线协调关系,沟通思想,尽可能地化解各种不稳定因素,从而为海区经济建设营造团结稳定的发展氛围。

    统一战线是体察民情民意、密切党群关系的重要渠道。促进非公有制经济发展必须最广泛、最充分地调动各方面的积极因素,而这正是统一战线的优势所在。

    二、充分发挥统一战线作用服务经济发展

    (一)积极为实施海勃湾区委、区政府中心任务凝心聚力。全区统一战线广大成员要深入学习党的十八届五中、六中全会,中央经济工作会议和自治区第十次党代会和市委文件精神,围绕区委、区政府中心工作发挥优势,凝心聚力。

    (二)搭建“服务平台”,以新的工作载体拓展统战工作新路径。一是统战工作体现在非公经济方面要加强“落实”,要对支持非公经济发展已出台政策进行梳理整合,切实加强政策统筹协调,清除政策落实过程中的思想阻力、人为障碍,提高政策的含金量和执行力。二是构建“亲”“清”政商关系,加强与民营企业、商会组织的沟通协商,继续深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动;开展非公有制企业法治教育和法律维权工作,维护企业合法权益。三是发挥文化载体作用,通过举办各种节庆、商贸会展,借台搭台,抓住节会中的商机,唱好经济戏。

    (三)搭建“智力平台”,为促进非公有制经济发展出谋划策。统一战线成员中很多是各级人大代表和政协委员,拥有很好的政治条件去开展社会调查,通过考察调研、提交议案等形式,积极参政议政;组织各党派结合界别特点围绕促进小微企业发展、产业结构调整、非公有制经济社会责任等内容调查研究,提出合理化建议;围绕经济转型、高新产业、金融服务、政策扶持等经济工作开展调研,为区委、区政府科学决策提供服务。

    (四)建立和完善协调机制,形成大团结、大协作的局面。发挥党委统一领导、统战部牵头协调、上下贯通、相互协作的有效的统战工作机制,寓统战工作于各项业务工作之中;形成统战联席协调制度,依靠工商联、商会、协会等社会团体力量,统一规划、协同运作,不断开展多途径、深层次的协作活动,提高工作效率。

发展民族团结进步事业探析

闫慧敏

    自治区历届党委和政府十分重视民族团结进步事业的发展,并在革命、建设和改革的伟大实践中引导各族人民形成了民族团结进步的光荣传统,民族团结进步事业取得了丰硕成果。

    一、坚持党的领导,是保障全区民族团结进步事业顺利发展的政治基础

    长期以来,自治区历届党委坚持对民族工作的领导,坚持党政一把手亲自抓,努力形成党委统一领导、有关方面各司其职、密切配合、通力协作的工作格局;不断完善民族工作的领导体制和工作机制,积极创新民族工作思路,牢牢把握民族工作的主动权;大力加强舆论引导,牢牢把握舆论引导的话语权和主导权,营造团结和谐的舆论氛围;认真贯彻党的宗教政策,妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的各种矛盾和纠纷,保证了我区民族进步事业的顺利发展。

    二、坚持从内蒙古的实际出发,推动了我区经济社会各项事业又好又快发展

    自治区历届党委、政府从自治区的实际出发,把发展经济、提高各民族群众的物质文化水平、实现各族人民共同富裕作为各项工作的着眼点和出发点。改革开放以来,我区牢牢抓住西部大开发的重要机遇,不断深化改革,扩大开放,通过自主创新和科技进步推动科学发展,有力地促进了自治区社会经济的发展。截止到2016年,全区实现地区生产总值18632.6亿元,人均生产总值达到74069元,全区城镇就业人员725.4万人。

    三、加强少数民族干部队伍建设,为推进民族团结进步事业提供了有力的人才保证

    我区党委、政府历来重视对少数民族干部的培养,在坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则下,培养了一支数量充足、坚定地同党中央保持高度一致、坚决维护民族团结和祖国统一的少数民族干部队伍。据统计,目前全区的少数民族干部达5.2万人,占干部总数的31.8%;盟市和旗县(市、区)的党政一把手中,少数民族干部分别占到50%和47%;在各级党政机关及所属部门的领导班子中,都有相当比例的少数民族干部;在人口较少的民族中,其干部比例要高于人口比例。大批优秀的少数民族干部成为各领域的领导和骨干力量,为自治区经济社会发展提供了强有力的人才保证。

    四、坚持不懈地进行马克思主义民族观和党的民族政策教育,奠定了民族团结进步事业的思想基础

    十一届三中全会以来,在自治区党委和政府的领导下,我区广泛深入地开展了马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育活动。各级党校、各类干部学校举办民族班或开设马克思主义民族理论和党的民族政策课,对各级各类干部进行培训;全区的大中专院校、中小学普遍开设民族理论政策课和民族团结进步教育课,每年有40万小学生接受民族团结的思想教育。自治区有关部门还在全区进行民族政策贯彻落实情况检查,有力地促进了民族区域自治政策和其它民族政策的落实。通过宣传教育,各族群众的民族团结进步意识不断增强,全区民族团结、社会稳定的政治局面不断巩固发展。


 
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