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近日，教育部、财政部、国家发改委发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，公布了世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)拟建设的高校和学科名单。
中国特色“双一流”应该有什么样的评价指标？如何处理建设一流大学和建设一流学科的关系？让我们来听听中国高等教育学会会长杜玉波，的解读。
杜玉波高等教育学院院长，原教育部党组副书记、副部长
如何建设中国特色的“双一流”
整体推进世界一流大学和学科建设，是党中央、国务院作出的重要战略决策，是建设高等教育强国的重要标志，是加快国家现代化的重要支撑，必将为提高我国高等教育发展水平、增强国家核心竞争力奠定长远发展基础。
习近平总书记指出：“要在中国办好世界一流大学，就要有中国特色”，强调“要扎根中国办大学”。我理解的“双一流”建设的根本立足点和出发点是扎根中国，建设中国特色的“双一流”。离开这个源头去谈“双一流”建设，就会偏离正轨，不可能取得成功。建设中国特色“双一流”，要把握好四个关键点。
建设“双一流”的前提是中国特色。
各国的经验表明，一流大学有共同的特点，更有鲜明的特色。对于中国高校来说，坚持中国特色、世界一流的核心，就是要扎根中国办大学，积极探索建设世界一流大学的中国模式，把中国高等教育的发展方向与中国发展的现实目标和未来方向紧密联系起来，为人民服务、为中国共产党执政服务、为中国特色社会主义制度的巩固和发展服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，在服务中体现大学的价值追求。
这条道路和模式的基本特征是中国特色一流大学的核心要素。主要是把加强党的领导和党的建设作为大学发展的根本保证；以社会主义核心价值观为大学精神的思想基石：把思想政治工作作为大学教育的独特优势；以党委领导下的校长负责制为核心的高校领导体制；把建设中国特色现代大学制度作为大学治理的基本支撑。这些方面与世界上其他大学有显著的不同。
从根本上说，高校要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，毫不动摇地坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实“四个服务”要求，切实担负起以德育人的核心使命，真正解决好培养谁、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。
建设“双一流”，必须形成具有中国特色的评价体系。
建立科学的评价指标体系来衡量大学的办学水平，是国内外高等教育面临的一个难题。要解决这个问题，必须坚持综合评价的原则。
就标准本身而言，单一孤立的指标很难反映大学办学水平的全貌，尤其是人才质量和治理结构。应该用量化指标来体现，防止片面化、绝对化。从p
第一，要把人才培养的质量作为首要标准。一所大学办得好不好，主要看它培养的学生优秀与否。一流大学要培养适应社会需要的高素质专门人才和拔尖创新人才，其中涌现出学术大师、从事实业的人才和治理国家的人才。
第二，必须考虑生产国的经济和社会发展需求以及国内外公认的成就。为国家经济和社会发展服务是大学的使命。一流大学的成果要以多种形式表现出来，如解决世界科技前沿问题、满足国家重大战略需求、回答和解决区域行业重大理论和实践问题等。
第三，要把影响重大作为最高评价。一流大学的影响力来源于大学文化的沉淀和积累，是高等教育现代化趋势的引领。要从长远和历史的角度来审视一所大学对国家和民族的贡献，以及对推动人类文明进步的影响。特别是要把一流的本科教育作为评价导向。提高人才培养质量的基础在本科。没有高质量的本科，建设一流大学就缺乏基础。一流的大学本科教育，在领导精力、师资力量、资源投入等方面都要有足够的保障。
总的来说，“双一流”要在全局范围内求坐标系，不能“自说自话”。中国在建设“双一流”评价体系时，可以借鉴国外的一些通行做法，在具有知名度的可比领域和指标上，加快进入世界一流行列或前列，赢得国际认可和尊重。但中国的大学有自己的发展规律和特点，绝不能被国外的排名指标牵着鼻子走，更不能简单套用或完全依赖。“双一流”建设不能只谈国际排名的英雄和成败。关键是构建有影响力的中国特色评价体系，解决国家和民族面临的时代问题。这是中国大学不可回避、不可推卸的责任。
建设“双一流”，需要促进高校和学科之间的协调。
处理好建设一流大学和建设一流学科的关系，要从两个方面考虑。一方面，建设一流大学，首先是建设一流学科。学科本位是一流大学建设的根本路径。另一方面，一流大学的建设不能简单等同于一流学科的建设。良好的学术氛围和顺畅的运行系统。
应从推动一流大学和一流学科协调并进出发，加强总体规划，鼓励和支持不同类型高校差别化发展。对于办学实力整体强，拥有多个一流学科的高水平大学，可以进一步凸显学科优势，瞄准一流大学的目标进行建设。对于办学实力有基础，若干学科实力明显的大学，可以瞄准一流学科目标进行建设。对于办学实力还不够强、学科水平还不够高，暂时列不进“双一流”建设的高校应该瞄准自身特色，寻求学科突破，有的还可以探索“一流学院、一流专业”进行建设。
说到底，建设“双一流”重在质量和特色，绝不是规模和数量上的比对。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学，精而专、有特色的学校同样可以办成一流大学。争创一流，并不是争创“全能冠军”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而无学科特色亮点，争取一流建设也会失去优势。
在学科建设方面，要坚持学科有选择性的发展，有所为有所不为。学科不在多、不在全，而在特、在强，关键要建设好与本校办学定位和办学特色相匹配的学科专业群，压缩“平原”，多建“高峰”。学校要支持传统优势学科做大做强，也要大力促进学科的交叉融合，特别是建设好一批能够支撑国家急需、产业转型和区域发展的新兴学科和交叉学科。在具体操作上，要强化学科高点，培育学科重点，扶持学科增长点。既要克服“唯学科论”的倾向，也要克服“撒芝麻盐”的倾向，把有限的资源统筹利用好，好钢用在刀刃上，形成学科发展优势带动、多元发展、交融并存的良好态势。
“双一流”认定只是第一步关键要靠建设
“双一流”建设《总体方案》，提出了到2020年、2030年和本世纪中叶的三个阶段性目标。这既是党和国家站在建设高等教育强国、实现“两个一百年”目标的战略高度，对我国高校进行的新一轮总体布局和顶层设计，也是为高校开启新一轮综合改革、内涵发展提供的难得战略机遇。
这次“双一流”高校遴选采取竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选的方式，是认定“双一流”建设高校，而不是确定“双一流”身份。“四选”的核心还是要体现公平竞争、学科基础、绩效杠杆和改革驱动。既充分发挥专家委员会的战略咨询作用，也强调由政府通盘考虑区域、类型和国家战略需要等因素进行适度调整。
“双一流”建设，从方案设计之初就强调不是终身制，不是固化的，要根据建设情况进行绩效评估。中央部属高校和地方高校在遴选资格上同等对待，在遴选条件上同一个标准，在公平竞争中体现扶优扶新扶需扶特，引导高校分类发展，办出特色，争创一流。
学校要重新调整自己的认识，不能将“双一流”建设简单认为是“发帽子”“报稿子”“分银子”，而要实实在在有所作为，发挥示范带动作用，用建设实绩说话，为我国高等教育在国际上争出一席之地。
在建设过程中，要合理设定建设目标。立足学校现有基础，不盲目攀比、不贪大求全。自然科学基础学科可充分考虑国际竞争，应用学科可兼顾国家需求、国际比较，人文社科可注重在思想文化方面的引领作用。
要自觉提升思路站位。强调体现国家意志，学校发展、学科建设与国家战略和民族复兴同向同行，不能把建设方案搞成科研方案，不 能把学科建设当成课题任务，不能把争创“双一流”看成一般意义上的学术竞争和实力比拼。
要创新完善体制机制。注重改革，切实扭转单纯依靠加大投入的粗放型发展局面，通过改革提高建设效益。同时，要建立推进“双一流”建设的决策运行机制，把各项措施有机组成合力，破解体制机制性障碍，释放学科自我发展的活力。
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