日前，国家发改委出台了《2020年煤炭化解过剩产能工作要点》，文件提到，从生产工艺及装备、资源能源消耗、资源综合利用、生态环境保护、清洁生产管理等方面提升煤炭清洁生产水平。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井、露天矿内排土等绿色开采技术和智能化开采技术，鼓励推进采煤沉陷区治理和露天煤矿土地复垦，探索利用采煤沉陷区、关闭退出煤矿工业场地发展风电、光伏、现代农业等产业。

此前，在采煤沦陷区发展光伏已有先例。例如，在山西，大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地是我国实施光伏“领跑者计划”的第一个示范项目，也是全国第一个国家先进技术光伏示范基地，有效推动了我国具有先进技术的光伏产品就地应用转化。在山东，汶上县曾以阳城煤矿6000余亩塌陷地作为试点发展光伏发电产业，打造出100MW采煤塌陷地光伏发电项目。