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一、证照分离是什么意思

证照分离是指对工商部门核发营业执照和有关行业主管部门核发营业执照进行审批的改革。2015年12月16日，国务院常务会议审议通过《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海市浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。

二、武汉启动证照分离试点

12月2日，“证照分离”将在武汉正式试点，对所有涉企经营许可事项进行分类改革，分为直接取消审批、改为备案审批、落实告知承诺、优化审批服务四种方式。

武汉之外，湖北省以及上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等省份也将实施“证照分离”改革全覆盖试点。

三、证照分离改革具体内容

第一，取消审批。

市场竞争机制能够得到有效规范，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理。取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。包括审批设立旧机动车鉴定评估机构、设立可录式光盘生产企业。

二是取消审批，改为备案。

为了及时准确地获取相关信息，更好地进行行业指导，制定产业政策，维护公共利益，对许可事项实行备案管理。包括加工贸易合同的审批。

三是简化审批，实行告知承诺制。

对暂时不能取消，但通过事中事后监管可以纠正且不造成严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制。行政审批机关应当制作告知许可事项承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业需要提交的审批条件和材料。企业承诺符合审批条件并提交相关材料的，可当场办理相关许可事项。包括机动车维修经营许可、音像制作单位名称变更或合并、分立审批等。

四是提高审批的透明度和可预见性。

对暂时不能取消、不宜采取告知承诺制的许可事项，简化工作流程，公开工作程序，推进规范化管理和网上办理，明确审批标准和时限，最大限度减少审批自由裁量权，实现办理过程公开透明，对办理结果有明确预期。包括设立会计师事务所及其分支机构、融资性担保机构、旅行社经营许可等。

第五，加强涉及公共安全的特定活动的市场准入管理。

对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定活动的审批，要按照国际通行规则加强风险控制和市场准入管理。包括食品生产许可、危险化学品经营许可、经营性互联网文化单位设立等。

全国“证照分离”改革第一批具体事项询问http://bmfw.www.gov.cn/dypqgtkzzflggdjtsxbcx/index.html.

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